ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ГУБАХА"
ПЕРМСКОГО КРАЯ
17.08.2016 №866
О создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядке её взаимодействия с другими видами пожарной охраны на территории Губахинского городского округа
В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 06 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», законами Пермского края от 24 ноября 2006 г. № 31-КЗ «Об обеспечении пожарной безопасности в Пермском крае», от 30 сентября 2011 г. № 827-ПК «О добровольной пожарной охране в Пермском крае», от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в целях совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности на территории Губахинского городского округа,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о создании и организации деятельности подразделений добровольной пожарной охраны;
2. Назначить ответственных лиц за обеспечение первичных мер пожарной безопасности среди населения Губахинского городского округа:
2.1. г.Губаха – Ковальногих Сергей Александрович, начальник ПСЧ -63;
2.2. ДПК пос.Углеуральский – Рябов Антон Геннадьевич, начальник спасательной службы МКУ «Управление по делам ГО и ЧС городского округа «Город Губаха»;
2.3. ДПК пос.Парма - Крисанов Станислав Васильевич;
2.4. ДПК пос.Широковский –Лазарев Владимира Ивановича;
2.5. ДПД пос.Нагорнский –Леконцев Вячеслав Евгеньевич;
2.6. ДПД пос.Ключи – Габов Николай Васильевич;
2.7. ДПД пос.Шестаки –Торхова Ольга Константиновна.
3. На закрепленной территорией обязать ответственных лиц проводить инструктажи по первичным мерам пожарной безопасности неработающему населению.
4. Закрепить за ответственными лицами специальную технику. Обязать содержать специальную технику в исправном состоянии:
4.1. пос.Углеуральский –ЗИЛ-131 – 1 шт, ранцевые огнетушители – 6 шт.;
4.2. пос.Широковский – ЗИЛ-131- 1 шт;
4.3. пос.Парма –АРС - 1 шт, ранцевые огнетушители – 3 шт.;
4.4. пос. Шестаки –мотопомпа.
5. Постановление опубликовать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте городского округа «Город Губаха».
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением постановления возложить на директора МКУ «Управление по делам ГО и ЧС городского округа «Город Губаха» Губенко Д.Н.
Глава администрации Н.В. Лазейкин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
от №
ПОЛОЖЕНИЕ
о создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядке её взаимодействия с другими видами пожарной охраны на территории Губахинского городского округа
I. Общие положения
1.1. Добровольная пожарная охрана (далее - ДПО) является составляющей частью системы обеспечения пожарной безопасности в Губахинском городском округе (далее – городской округ).
1.2. Государственная регистрация общественных объединений пожарной охраны осуществляется в соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
1.3. В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация (ДПО) предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством РФ и учредительными документами некоммерческой организации.
1.4. Положение о ДПО (далее - Положение) определяет задачи, функции, порядок и условия осуществления деятельности подразделений ДПО в границах городского округа, финансовое и материально-техническое обеспечение, а также гарантии правовой и социальной защиты добровольных пожарных, их права, обязанности и ответственность.
1.5. Подразделения ДПО при осуществлении возложенных на них задач и функций взаимодействуют с МКУ «Управление по делам ГО и ЧС городского округа «Город Губаха», 63 ПСЧ ФГКУ «27 отряд ФПС по Пермскому краю», 23 ПЧ ФГКУ 27 ОППС Пермского края, 18 ПЧ ФГКУ 27 ОППС Пермского края.
II. Основные задачи и функции подразделений ДПО
2.1. Основными задачами подразделений ДПО являются:
- участие в мероприятиях по предупреждению пожаров и пропаганде пожарной безопасности на территории городского округа;
- участие в тушении пожаров на территории населённых пунктов и проведении связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;
- спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи пострадавшим.
2.2. В соответствии с возложенными на неё задачами ДПО осуществляет следующие основные функции:
- контроль за соблюдением требований пожарной безопасности и первичных мер пожарной безопасности на закреплённой за ними территории и информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности администрацию Губахинского городского округа и 8 ОНПР по Губахинскому ГО, Кизеловскому и Александровскому МР ГУ МЧС России по Пермскому краю;
- участие в профилактике пожаров, в том числе и информационно-пропагандистская работа с населением;
- участие в обучении детей дошкольного и школьного возраста, учащихся образовательных учреждений, работоспособного населения и пенсионеров мерам пожарной безопасности, а также в осуществлении их подготовки к действиям при возникновении пожара;
- участие в тушении пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных работ, оказании помощи иным подразделениям пожарной охраны в тушении пожаров.
III. Создание условий для деятельности ДПО
3.1. Поддержка деятельности добровольных пожарных и ДПО на территории городского округа осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», Законом Пермского края от 30 сентября 2011 г. № 827-ПК «О добровольной пожарной охране в Пермском крае» и настоящим Положением за счёт средств бюджета городского округа.
3.2. Администрация города Губаха:
- создаёт условия для организации ДПО;
- обеспечивает социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в ДПО, соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны;
- предусматривает систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных.
3.3. Структурные подразделения администрации Губахинского городского округа с правом юридического лица Территориальное управление по вопросам поселка Широковский, Территориальное управление по вопросам поселков Углеуральский, Парма, Шестаки и Нагорнский (далее - Территориальные управления) на территориях населённых пунктов подведомственных Территориальным управлениям, в соответствии с Положениями о Территориальных управлениях, осуществляют имущественную, информационную, консультационную поддержку, а также поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольных пожарных общественных объединений ДПО.
3.4. Муниципальное казённое учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа «Город Губаха», в соответствии с уставом, в рамках основных задач и функций учреждения, на территории городского округа осуществляет информационную, консультационную поддержку, а также поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольных пожарных общественных объединений ДПО.
3.5. Поддержка подразделений ДПО осуществляется по итогам рассмотрения главой администрации Губахинского городского округа соответствующих обращений руководителей общественных объединений ДПО, согласованных с Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС России по Пермскому краю и директором МКУ «Управление по делам ГО и ЧС городского округа «Город Губаха».
3.6. Финансовая поддержка органами местного самоуправления городского округа общественных объединений ДПО может осуществляться путем:
- выделения средств из бюджета городского округа (финансирование первичных мер пожарной безопасности);
- в иных формах, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской федерации и (или) законодательством Пермского края.
3.7. Оснащение подразделений ДПО зданиями, техникой, пожарно-техническим вооружением, снаряжением, обмундированием и иным имуществом осуществляется на основании внутренних нормативных актов.
3.8. Администрация Губахинского городского округа и организации в порядке оказания поддержки подразделениям ДПО вправе передавать во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные средствами связи, автотранспортные средства, оргтехнику и иное имущество.
3.9. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 06 мая 2011 г. №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» на территории городского округа добровольным пожарным предусмотрены следующие льготы:
- добровольные пожарные по месту работы или учёбы освобождаются от работы или учёбы без сохранения заработной платы (для работающих граждан), но с сохранением за ними места работы или учёбы, должности на время участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды (дружины) либо прохождения ими профессиональной подготовки, если их участие в тушении пожаров или несении службы (дежурства) либо профессиональная подготовка осуществляется в рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту работы или учёбы добровольного пожарного;
- добровольные пожарные команды (дружины), которые привлекли добровольных пожарных в рабочее или учебное время к участию в тушении пожаров или несению службы (дежурства) либо прохождению профессиональной подготовки, выплачивают за счёт средств, предусмотренных на содержание подразделения ДПО, добровольным пожарным за время отсутствия по месту работы или учёбы компенсацию в размере и порядке, которые определены соответствующими общественными объединениями пожарной охраны;
- добровольным пожарным территориальных и объектовых подразделений ДПО за счёт средств, предусмотренных на содержание указанных подразделений, выплачиваются компенсации, предусмотренные гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
- привлечение граждан к исполнению обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в подразделении ДПО допускается с их согласия с выплатой компенсации в денежной форме; при невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения гражданами обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в подразделении ДПО суммируется и предоставляется добровольным пожарным по согласованию с ними в виде дополнительного времени отдыха;
- размер и порядок выплаты компенсации за привлечение добровольных пожарных к несению службы (дежурства) сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства), возмещения расходов, связанных с оплатой проезда от места жительства, работы или учёбы до места прохождения профессиональной подготовки и обратно, и командировочных расходов, связанных с прохождением профессиональной подготовки, определяются учредительными документами территориальных подразделений ДПО или распорядительными документами собственника имущества организации (для объектовых подразделений добровольной пожарной охраны) и указываются в гражданско-правовом договоре на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
- добровольные пожарные, сведения о которых содержатся в сводном реестре добровольных пожарных три и более года, имеют право на поступление вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в пожарно-технические образовательные учреждения;
- добровольным пожарным территориальных подразделений ДПО по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.
3.10. Формы и размеры материального стимулирования деятельности добровольных пожарных устанавливаются учредителем (учредителями) ДПО, организациями, привлекающими добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны к участию в профилактике, тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожаре. Порядок и условия материального стимулирования деятельности добровольных пожарных определяются учредителем (учредителями) и организациями.
3.11. Администрация может выплатить добровольным пожарным вознаграждения из средств бюджета Губахинского городского округа за:
- участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- спасение людей и имущества при пожарах и иных чрезвычайных ситуациях;
- участие в профилактике пожаров, в том числе и информационно-пропагандистскую работу с населением;
- участие в обучении детей дошкольного, школьного возраста, учащихся образовательных учреждений, работоспособного населения и пенсионеров мерам пожарной безопасности, а так же в осуществлении их подготовки к действиям при возникновении пожаров;
- участие в мероприятиях по осуществлению общественного контроля.
3.12. Решение о вознаграждении добровольных пожарных принимается главой Губахинского городского округа по итогам рассмотрения предложений от директора МКУ «Управление по делам ГО и ЧС городского округа «Город Губаха», командиров территориальных ДПД и ДПК Губахинского городского округа, начальников Территориальных управлений Губахинского городского округа, руководителей пожарно-спасательных работ.
IV. Порядок создания и организации деятельности подразделений ДПО
4.1. Территориальные подразделения ДПОсоздаются по инициативе граждан и любых общественных объединений в соответствии со статьями3 и 4 Федерального закона от 06 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».
4.2. Территориальные подразделения ДПО создаются, в первую очередь, в сельских населённых пунктах городского округа, в которых отсутствует другие виды пожарной охраны, а также из условий, что время прибытия первого подразделения Государственной противопожарной службы к месту вызова не должно превышать 10 минут.
4.3. Подразделения ДПО создаются в виде дружин и команд, которые входят в систему обеспечения пожарной безопасности городского округа. Численность личного состава подразделений ДПО должна быть не менее трёх человек (включая водителя пожарного автомобиля или моториста пожарной мотопомпы). Количество техники, пожарно-технического вооружения, боевого снаряжения определяется органами местного самоуправления или руководителем организации, на базе которого создано подразделение.
Дружина осуществляет деятельность без использования приспособленной и пожарной техники, команда - с использованием приспособленной и пожарной техники.
4.4. Команды могут подразделяться на разряды:
- первый- с круглосуточным дежурством добровольных пожарных в составе дежурного караула (боевого расчёта) в специальном здании (помещении);
- второй- с круглосуточным дежурством только водителей пожарных машин и нахождением остальных добровольных пожарных из состава дежурного караула (боевого расчёта) по месту работы (учёбы) или месту жительства;
- третий -с нахождением всех добровольных пожарных из состава дежурного караула (боевого расчёта) по месту работы (учёбы) или месту жительства.
4.5. Для организации дежурства команды делятся не менее чем на четыре дежурных караула.
4.6. Дежурные караулы команд возглавляются начальниками из числа наиболее подготовленных добровольных пожарных.
4.7. Порядок несения службы в дружинах определяется её начальником, исходя из обеспечения реализации в полном объёме поставленных задач.
4.8. Для своевременного реагирования на пожары начальником подразделения ДПО определяется порядок сбора добровольных пожарных и способ их доставки к месту пожара.
4.9. Подразделения ДПО в обязательном порядке привлекаются к проведению пожарно-тактических учений (занятий).
4.10. Учёт фактического времени несения службы (дежурства) добровольными пожарными, а также проведения мероприятий по предупреждению пожаров осуществляется начальником подразделения ДПО.
V. Личный состав подразделений ДПО
5.1. Добровольными пожарными могут стать граждане Российской Федерации, проживающие в населённом пункте, где создаётся территориальное подразделение ДПО, в возрасте не моложе 18 лет, способные по своим личным, деловым качествам и состоянию здоровья работать в ДПО.
5.2. Граждане, изъявившие желание осуществлять деятельность в качестве добровольных пожарных, подают в соответствующее общественное объединение либо организацию письменное заявление с приложением справки о состоянии здоровья. При принятии положительного решения с гражданином заключается гражданско-правовой договор.
5.3. Администрация города Губаха организует первоначальную подготовку зарегистрированных добровольных пожарных. Первоначальная подготовка добровольных пожарных осуществляется на базе Муниципального казённого учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа «Город Губаха» по утверждённой главой городского округа программе.
Последующая профессиональная подготовка добровольных пожарных осуществляется непосредственно в подразделениях ДПО в порядке, установленном руководителем соответствующего подразделения, с учётом особенностей охраняемых объектов и территорий городского округа.
5.4. В соответствии со статьёй 21 Федерального закона от 06мая 2011 г. №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»:
- не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники ДПО и добровольные пожарные в обязательном порядке проходят обучение по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных, разработанным и утвержденным Главным управлением МЧС России по Пермскому краю;
- первоначальная и последующая профессиональная подготовка работниковДПО и добровольных пожарных осуществляется в подразделениях ДПО в порядке, установленном руководителем соответствующего подразделения, с учётом особенностей охраняемых объектов и территорий населённых пунктов или на базе учебных центров (пунктов) Государственной противопожарной службы, пожарно-технических образовательных учреждений, а также других организаций, имеющих лицензию на обучение.
5.5. Средства на организацию обучения добровольных пожарных предусматриваются в бюджете городского округа.
5.6. Добровольные пожарные, включённые в сводный реестр (Приложение №1) в соответствии с Приказом МЧС России от 04 августа 2011 г. № 416, осуществляют несение дежурства в месте дислокации ДПО, а также по месту их работы (учёбы) или места жительства.
5.7. Добровольные пожарные могут быть исключены из сводного реестра по следующим основаниям:
- по собственному желанию согласно письменному заявлению;
- в связи с переменой места жительства или места работы;
- в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением обязанностей добровольного пожарного;
- в связи с состоянием здоровья, не позволяющим работать в подразделении ДПО.
Решение об исключении гражданина из числа добровольных пожарных оформляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
VI. Участие подразделений пожарной охраны в тушении пожаров
6.1. Подразделения ДПО осуществляют выезд на тушение пожара в соответствии с планом привлечения сил и средств пожарной охраны, действующим на территории городского округа.
6.2. Указание к выезду на тушение пожара подразделению ДПО дается диспетчером ЕДДС городского округа «Город Губаха» и диспетчером ДДС-01 63 ПСЧ ФГКУ «27 ОФПС по Пермскому краю».
6.3. Подразделение ДПО может выехать на тушение пожара, произошедшего на закреплённой территории, самостоятельно, с немедленным уведомлением диспетчера ЕДДС городского округа «Город Губаха» или диспетчераДДС-01 63 ПСЧ ФГКУ «27 ОФПС по Пермскому краю».
6.4. Первоначальные действия подразделений ДПО по тушению пожаров регламентируются Порядком тушения пожаров подразделениями пожарной охраны и другими нормативными актами Федеральной противопожарной службы.
6.5. Подразделения ДПО могут быть привлечены к тушению природных пожаров в соответствии с планами тушения лесных пожаров и взаимодействию с силовыми структурами по решению главы городского округа, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа.
VII. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ДПО
7.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ДПО осуществляется за счёт собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления городского округа и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.